
Der Abschluss des Vertrags von Gent, der den Krieg von 1812 zwischen den Vereinigten Staaten und Großbritannien formell beendete. Gemeinfreies Gemälde von Amédée Forestier.
Nach dem Ende der Präsidentschaft George Washingtons konkurrierten John Adams und Thomas Jefferson um die politische Richtung der jungen Republik. Adams regierte von 1797 bis 1801, doch seine Amtszeit war so konfliktreich, dass die Wähler 1800 einen Machtwechsel herbeiführten. Die Zeit von Jefferson bis Jackson verband territoriale Expansion, Krieg, Parteiwandel und wachsende Spannungen über die Sklaverei. Jeffersons agrarische Republikvorstellung prägte auch die Präsidentschaften von James Madison und James Monroe. Diese Regierungen erweiterten das Gebiet der Vereinigten Staaten, gerieten in den Krieg von 1812 und mussten neue Staaten in ein politisches Gleichgewicht zwischen freien und Sklavenstaaten einordnen. 1825 wurde John Quincy Adams mit Hilfe des Repräsentantenhauses Präsident, obwohl Andrew Jackson mehr Stimmen erhalten hatte. Jacksons Wahlsieg 1828 eröffnete anschließend eine neue Phase populärer Politik in den Vereinigten Staaten.
Die Jefferson-Ära
Thomas Jefferson aus Virginia war ein Demokratisch-Republikaner und Gegner der föderalistischen Präsidentschaft John Adams’ (1797-1801). Er erlebte das schnelle Wachstum der Bevölkerung und glaubte, dass die Zukunft des Landes von territorialer Ausdehnung abhing. Unter dem Einfluss von Thomas Malthus kam Jefferson zu dem Schluss, dass die Vereinigten Staaten mehr Land brauchten, um ihre Bevölkerung zu ernähren. Besonders wichtig waren ihm die Yeomen, also Kleinbauern mit eigenen ländlichen Grundstücken. Für Jefferson waren solche unabhängigen Bauern die besten Bürger, weil sie wirtschaftlich weniger abhängig waren und politische Entscheidungen autonomer treffen konnten.
Bei der Präsidentschaftswahl von 1800 sprach Jefferson republikanischen Idealismus, Misstrauen gegenüber zentralisierter Macht und die Interessen kleiner Produzenten an. Er kam mit einer Koalition aus Kleinbauern, Ladenbesitzern und städtischen Arbeitern an die Macht und wurde später leicht wiedergewählt. In seiner ersten Antrittsrede versprach er eine „weise und sparsame Regierung“, die Ordnung wahren und den Bürgern Raum für Arbeit und persönliche Entwicklung lassen sollte. Jefferson sah die Vereinigten Staaten als Zufluchtsort für Unterdrückte und setzte ein liberales Einbürgerungsgesetz durch. Zugleich pflegte er demonstrative Einfachheit und vermied viel von dem Pomp, der mit der Präsidentschaft verbunden war.
Jefferson befürwortete keine uneingeschränkte Volkssouveränität. Er vertraute vielmehr auf eine „natürliche Aristokratie“, deren Autorität aus Talent, Tugend und Leistung entstehen sollte, nicht aus Reichtum oder ererbten Titeln. Öffentliche Bildung war für dieses Modell zentral: Wenn alle vergleichbare Chancen erhielten, sollten sich die Fähigsten für öffentliche Ämter qualifizieren. Deshalb wollte Jefferson staatliche Institutionen dezentralisieren und politische Entscheidungen regelmäßig von Bürgern überprüfen lassen, die seiner Ansicht nach über Urteilskraft verfügten. Seine Demokratievorstellung verband also breitere politische Beteiligung mit einer meritokratischen Elite.
Im Einklang mit seinem agrarischen Denken fürchtete Jefferson den Aufstieg großer Fabriken und eine Machtkonzentration beim Militär. Mit Unterstützung seiner republikanischen Verbündeten kürzte er die Militärausgaben drastisch. Diese Einschnitte, die Finanzminister Albert Gallatin überwachte, trugen dazu bei, die Staatsverschuldung deutlich zu senken.
Der von John Adams ernannte Chief Justice John Marshall stärkte in mehreren Entscheidungen die Autorität der Bundesregierung. Zugleich machte er den Obersten Gerichtshof zu einer politischen und verfassungsrechtlichen Instanz, die mit Kongress und Präsidentschaft konkurrieren konnte. Mit Marbury v. Madison etablierte der Oberste Gerichtshof 1803 die richterliche Kontrolle über die Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen.

Ein Porträt von Thomas Jefferson von Rembrandt Peale. Gemeinfreies Bild.
Jeffersons Regierung musste sich auch mit internationalen Problemen befassen, die aus den Napoleonischen Kriegen entstanden. Nach dem Siebenjährigen Krieg hatte Frankreich sein Gebiet westlich des Mississippi an Spanien abgetreten. Der Zugang zum Hafen von New Orleans war für den Handel aus den Tälern des Ohio und Mississippi entscheidend. Als Napoleon Bonaparte Spanien zwang, Louisiana an Frankreich zurückzugeben, reagierten die Vereinigten Staaten alarmiert. Ein französisches Kolonialreich am Mississippi hätte die weitere Entwicklung des Landes bedroht. Jefferson warnte deshalb, dass die Vereinigten Staaten im äußersten Fall ein Bündnis mit Großbritannien suchen müssten.
Napoleon verlor das Interesse an Louisiana, nachdem die Haitianische Revolution die französische Kolonialmacht in Saint-Domingue zerstört hatte. In Erwartung eines weiteren Krieges mit Großbritannien wollte Napoleon Geld beschaffen. Deshalb verkaufte er Louisiana an die Vereinigten Staaten und hielt das Gebiet von britischen Händen fern. Jefferson stand damit vor einem verfassungsrechtlichen Dilemma, weil die Verfassung den Erwerb neuer Gebiete nicht ausdrücklich regelte. Zunächst erwog er eine Verfassungsänderung, befürchtete aber, Napoleon könne seine Meinung ändern. Schließlich akzeptierte Jefferson das Argument, der Gebietserwerb sei in der Vertragskompetenz enthalten, und stimmte dem Kauf zu.
Der Louisiana Purchase von 1803 verdoppelte das Gebiet der Vereinigten Staaten. Für 15 Millionen Dollar erhielten sie mehr als 2,6 Millionen Quadratkilometer, einschließlich des Hafens von New Orleans. Die neuen Gebiete verbanden fruchtbare Agrarräume mit strategischen Flusswegen und wurden später zum Kernland der Vereinigten Staaten.
Mitten in der Napoleonischen Ära erklärte Jefferson die Neutralität der Vereinigten Staaten im Konflikt zwischen Großbritannien und Frankreich. Für den internationalen Handel wurde diese Position schwierig, weil beide Kriegsparteien neutrale Schiffe beschlagnahmten oder einschränkten. Die britische Seeherrschaft machte die Eingriffe Londons besonders schwerwiegend. Britische Kommandeure durchsuchten Schiffe, beschlagnahmten Ladungen und zwangen Seeleute der Vereinigten Staaten in den Dienst der Royal Navy, wenn sie diese für britische Untertanen hielten.
Zunächst reagierte Jefferson mit dem Non-Importation Act von 1806, der bestimmte Importe aus Großbritannien verbot. Außerdem befahl er britischen Kriegsschiffen, die Gewässer der Vereinigten Staaten zu verlassen. Da London seine Kampagne gegen neutrale Schiffe fortsetzte, schlug Jefferson den Embargo Act von 1807 vor. Dieses Gesetz verbot den gesamten Außenhandel der Vereinigten Staaten und sollte so eine strikte Neutralität erzwingen. Die Durchsetzung des Embargos verlangte aber starke Polizeibefugnisse und erweiterte damit die Autorität der Bundesregierung. Ebenfalls 1807 verabschiedete der Kongress den Act Prohibiting Importation of Slaves, der den internationalen Sklavenhandel für die Vereinigten Staaten ab dem 1. Januar 1808 verbot. Der Binnenhandel mit versklavten Menschen blieb bestehen.
Die Gesetze von 1806 und 1807 wurden nur unvollkommen durchgesetzt, beschädigten die Wirtschaft der Vereinigten Staaten aber schwer und erreichten ihre außenpolitischen Ziele nicht. Die Exporte fielen innerhalb eines Jahres auf ein Fünftel ihres früheren Volumens. Reeder und Händler, besonders in Neuengland und New York, standen vor dem Ruin. Auch südliche und westliche Bauern litten, weil sie Überschüsse nicht exportieren konnten und Lebensmittelpreise fielen. Großbritannien änderte seine Politik trotzdem nicht, und noch mehr Seeleute der Vereinigten Staaten wurden zum Dienst in der britischen Marine gezwungen.
Als die Unzufriedenheit im Inland wuchs, wählte Jefferson einen gemäßigteren Kurs. Anfang 1809 unterzeichnete er den Non-Intercourse Act. Dieses Gesetz erlaubte den Handel mit allen Staaten außer Großbritannien und Frankreich sowie deren Besitzungen und beruhigte einen Teil der Schifffahrtsinteressen.
Madison und der Krieg von 1812
James Madison übernahm 1809 das Präsidentenamt, während die Spannungen mit Großbritannien rasch zunahmen. Er legte dem Kongress einen Bericht vor, der Tausende Fälle britischer Zwangsrekrutierung von Bürgern der Vereinigten Staaten dokumentierte. Zusätzlich litten Siedler im Nordwesten unter Angriffen indigener Gruppen, die sie mit britischen Agenten in Kanada in Verbindung brachten. Viele Politiker und Wähler unterstützten deshalb die Idee, Kanada zu erobern, britischen Einfluss in Nordamerika zu beseitigen und Vergeltung zu üben. Am 18. Juni 1812 erklärten die Vereinigten Staaten Großbritannien den Krieg.
Der Krieg von 1812 begann in einem tief gespaltenen Land. Süden und Westen befürworteten den Konflikt, während New York und Neuengland ihn wegen seiner Folgen für den Handel ablehnten. Das Militär der Vereinigten Staaten war unvorbereitet. Weniger als 7.000 reguläre Soldaten waren an der Küste, nahe der kanadischen Grenze und im abgelegenen Landesinneren verstreut stationiert. Die Milizen der Einzelstaaten waren schlecht ausgebildet und undiszipliniert. Die erste Invasion Kanadas scheiterte und führte zur britischen Besetzung Detroits. Zur See erzielten die Vereinigten Staaten dagegen einige Erfolge, und Freibeuter kaperten Ende 1812 und Anfang 1813 Hunderte britische Schiffe.
Der Feldzug von 1813 konzentrierte sich auf den Eriesee. General William Henry Harrison, der später Präsident wurde, führte eine Armee zur Rückeroberung Detroits. Am 12. September erfuhr Harrison in Ohio, dass Commodore Oliver Hazard Perry die britische Flotte auf dem Eriesee besiegt hatte. Harrison besetzte Detroit, rückte nach Kanada vor und schlug britische Truppen sowie ihre indigenen Verbündeten am Thames River. Dadurch kam die Region unter Kontrolle der Vereinigten Staaten. 1814 gewann Commodore Thomas Macdonough eine entscheidende Schlacht auf dem Lake Champlain und zwang eine britische Invasionsarmee zum Rückzug nach Kanada. Trotzdem griffen britische Kräfte weiter die Ostküste an. Am 24. August 1814 brannte eine britische Expeditionsstreitmacht Washington, D.C. nieder und zwang Präsident Madison zur Flucht nach Virginia.

Schäden am Kapitol der Vereinigten Staaten nach britischen Angriffen auf Washington, D.C., während des Krieges von 1812. Gemeinfreies Gemälde von George Munger.
In Europa liefen Friedensgespräche. Nach Macdonoughs Sieg waren die britischen Unterhändler eher zu Zugeständnissen bereit. Die britische Staatskasse war durch die Napoleonischen Kriege belastet. Deshalb akzeptierten sie im Dezember 1814 den Vertrag von Gent. Der Vertrag von Gent beendete den Krieg, stellte eroberte Gebiete wieder her und verschob Grenzfragen in Kommissionen. Truppen unter General Andrew Jackson wussten zunächst nichts vom Friedensschluss und kämpften bei New Orleans weiter, wo sie einen entscheidenden Sieg errangen.
Der Krieg von 1812 wurde in den Vereinigten Staaten oft als zweiter Unabhängigkeitskrieg gedeutet. Er bestätigte die Trennung von Großbritannien und entschärfte mehrere Streitfragen aus der Zeit nach der Amerikanischen Revolution. Zugleich zeigte der Krieg wachsende regionale Spaltungen. Der Süden unterstützte den Konflikt, während die Unterbrechung des Handels vor allem nördliche Wirtschaftsinteressen belastete. Politisch beschleunigte der Krieg den Niedergang der Föderalisten und den Aufstieg der Demokratisch-Republikaner.
Zu den wichtigsten Folgen des Krieges von 1812 gehörten:
- Britische Hoffnungen, den Einfluss südlich der kanadischen Grenze wiederherzustellen, wurden zerstört.
- Süd- und Nordstaaten mussten über die Eingliederung neuer Gebiete in die Union streiten, vor allem über die Ausweitung der Sklaverei.
- Die Föderalistische Partei verschwand fast vollständig. Während der Friedensverhandlungen trafen sich föderalistische Delegierte aus mehreren Neuenglandstaaten in Hartford, Connecticut, um gegen „Mr. Madisons Krieg“ zu protestieren. Auf der Hartford Convention von 1814 behaupteten sie, der Krieg ruiniere die Wirtschaft, und diskutierten Wege, die Macht der Südstaaten zu begrenzen. Das Kriegsende und der Sieg bei New Orleans ließen die Föderalisten anschließend illoyal erscheinen. Von diesem Ruf erholten sie sich nicht mehr, während die Demokratisch-Republikaner an Popularität gewannen.
- Zur Stabilisierung der Nachkriegswirtschaft wurde die Zweite Bank der Vereinigten Staaten gegründet. Sie lieh der Regierung Geld und verwahrte Bundesmittel, blieb aber eine private Institution. Im Unterschied zu anderen Privatbanken durfte sie Filialen in allen Bundesstaaten eröffnen.
Die Härten des Krieges verstärkten die Forderung, Hersteller der Vereinigten Staaten vor ausländischer Konkurrenz zu schützen. Wirtschaftliche Unabhängigkeit galt vielen Politikern nun als Ergänzung politischer Unabhängigkeit. Henry Clay und John Calhoun unterstützten Protektionismus und befürworteten Zölle zugunsten der Industrie. 1816 führten die Vereinigten Staaten ihre ersten hohen Schutzzölle ein. Sie schützten unter anderem die Textilproduktion in Vermont, Ohio und Kentucky und förderten die heimische Produktion gegen ausländische Konkurrenz.
Ebenfalls 1816 gründete eine Gruppe von Nord- und Südstaatlern die American Colonization Society. Ihre Mitglieder betrachteten freie Schwarze als Gefahr für die Gesellschaft der Vereinigten Staaten und wollten ihre Auswanderung nach Liberia fördern, wo eine schwarze Kolonie entstehen sollte. Die meisten freien Schwarzen lehnten diesen Plan ab, weil sie in den Vereinigten Staaten geboren waren und nur geringe Verbindungen zu afrikanischen Gesellschaften hatten. Am Ende wurden nur etwa 3.000 ehemals versklavte Menschen nach Liberia gebracht, ein sehr kleiner Teil der schwarzen Bevölkerung der Vereinigten Staaten.
Territoriale Expansion und die Monroe-Doktrin
1817 wurde James Monroe, wie Jefferson und Madison ein Demokratisch-Republikaner, als Präsident vereidigt. Seine Amtszeit wurde als „Ära der guten Gefühle“ bekannt, weil der Sieg im Krieg von 1812 den Wunsch nach nationaler Einheit stärkte.
Mit dem Aufstieg der Baumwollwirtschaft, der durch Eli Whitneys Cotton Gin und die expandierende Industrielle Revolution begünstigt wurde, wurde Sklaverei profitabler. Die Wirtschaft des Südens verflocht sich immer stärker mit versklavter Arbeit, während sich der Baumwollanbau nach Westen ausbreitete und der Zuckerrohranbau in Louisiana wuchs. Als Nord und Süd weiter nach Westen expandierten, nahmen die politischen Spannungen über Sklaverei zu. Eine Institution, die manche Zeitgenossen für rückläufig gehalten hatten, wurde damit zu einem zentralen nationalen Konflikt.
Der Missouri-Kompromiss von 1820 machte die Ausweitung der Sklaverei zur zentralen Frage der Westexpansion. 1819 löste Missouris Antrag auf Aufnahme als Sklavenstaat eine intensive Debatte aus. Viele Nordstaatler lehnten den Antrag ab. Im folgenden Jahr wurde ein Kompromiss möglich, weil Maine die Aufnahme als freier Staat beantragte. Der Sprecher des Repräsentantenhauses, Henry Clay, vermittelte den Missouri-Kompromiss, der das Gleichgewicht zwischen freien und Sklavenstaaten wiederherstellen sollte:
- Missouri würde der Union als Sklavenstaat beitreten.
- Maine würde der Union als freier Staat beitreten.
- Neue Staaten nördlich der Breite Missouris sollten freie Staaten sein, während neue Staaten südlich dieser Linie Sklavenstaaten sein konnten.
- Die Drei-Fünftel-Klausel, nach der versklavte Menschen für Steuer- und Repräsentationszwecke als drei Fünftel einer Person gezählt wurden, blieb bestehen.
Die Expansion der Vereinigten Staaten nach Westen setzte sich in den 1820er Jahren fort. Siedler an der Grenze lebten oft unter einfachen Bedingungen, bauten aber nach und nach dauerhaftere Häuser, Gemeinden und Märkte auf. Neben der Besiedlung von Texas entstanden von 1816 bis 1821 sechs neue Staaten. Dabei blieb das politische Gleichgewicht zwischen freien und Sklavenstaaten ein ständiges Problem.
In derselben Zeit erlangten viele lateinamerikanische Länder ihre Unabhängigkeit von Spanien und Portugal. Bis 1822 hatten Anführer wie Simón Bolívar und José de San Martín die Unabhängigkeit großer Teile der Region erkämpft. Die Vereinigten Staaten sahen Parallelen zu ihrem eigenen Unabhängigkeitskampf und unterstützten diese Bewegungen politisch. Präsident James Monroe erkannte die neuen Staaten rasch an. Einige Mächte des Europäischen Konzerts standen jedoch den Prinzipien der Heiligen Allianz nahe und erwogen, die spanische Herrschaft über ehemalige Kolonien wiederherzustellen. Diese Aussicht beunruhigte Washington und veranlasste Außenminister John Quincy Adams, eine eigene Position gegenüber den amerikanischen Nachbarstaaten zu formulieren.
In seiner jährlichen Botschaft an den Kongress im Dezember 1823 formulierte Monroe die Monroe-Doktrin. Die Vereinigten Staaten würden sich nicht in europäische Kriege einmischen, aber neue koloniale Unternehmungen in Lateinamerika als feindlichen Akt betrachten. Vereinfacht wurde daraus die Formel „Amerika den Amerikanern“. Monroe lehnte europäische Präsenz in der westlichen Hemisphäre jedoch nicht grundsätzlich ab. Bestehende Kolonien wie die niederländische Siedlung in Suriname blieben unangetastet, und ausländische Interventionen wurden in Ausnahmefällen toleriert. Ein Beispiel ist die anglo-französische Blockade des Río de la Plata in den 1840er Jahren.

Eine politische Karikatur, die Uncle Sam zeigt, wie er ein Gewehr hält und zwischen Europäern und Lateinamerikanern steht. Gemeinfreies Bild von Victor Gillam.
Adams und der korrupte Handel
Da die Föderalistische Partei zusammengebrochen war, zerfiel auch die traditionelle Methode, Präsidentschaftskandidaten über Parteiversammlungen im Kongress auszuwählen. Bei der Präsidentschaftswahl von 1824 nominierten deshalb vor allem Parlamente der Einzelstaaten Kandidaten. Tennessee und Pennsylvania unterstützten Andrew Jackson, Kentucky Henry Clay, Massachusetts John Quincy Adams, und eine Kongressversammlung William Crawford.
Die Wahl wurde stark von Persönlichkeiten und regionaler Loyalität geprägt. Adams gewann Neuengland und den größten Teil von New York. Clay gewann Kentucky, Ohio und Missouri, Jackson den Südosten, die Carolinas, Pennsylvania, Maryland und New Jersey, während Crawford Virginia, Georgia und Delaware gewann. Da kein Kandidat eine Mehrheit im Wahlkollegium erhielt, ging die Entscheidung an das Repräsentantenhaus. Obwohl Andrew Jackson die meisten Stimmen erhalten hatte, half Henry Clays Einfluss John Quincy Adams zur Präsidentschaft. Jacksons Anhänger bezeichneten diese Entscheidung später als „korrupte Absprache“.
Adams regierte effizient, blieb aber wegen seiner kühlen Art und seiner erfolglosen Pläne für ein nationales Straßen- und Kanalsystem unpopulär. Jackson besaß dagegen enorme Anziehungskraft bei vielen Wählern. Ihre Rivalität bildete den Hintergrund für neue Parteiausrichtungen:
- National Republican Party: Sie befürwortete eine starke Bundesregierung zur Unterstützung nationaler Entwicklung. Zu ihr gehörten Adams’ Anhänger und ehemalige Föderalisten.
- Democratic Party: Sie befürwortete eine kleine, dezentralisierte Regierung. Zu ihr gehörten Jacksons Anhänger und viele Gegner der Art, wie Adams 1824 Präsident geworden war.
Andrew Jackson war kein gelehrter Politiker, besaß aber als Politiker aus Tennessee und Kriegsheld große Popularität. Bekannt wurde er vor allem durch den Krieg von 1812 und den Ersten Seminolenkrieg. Seine militärische Karriere verschaffte ihm Unterstützung beim „einfachen Volk“, also bei Wählern, die Schritt für Schritt größeren politischen Einfluss erhielten. Seit der Jefferson-Ära bewegten sich die Vereinigten Staaten auf ein allgemeines Wahlrecht für weiße Männer zu. Bei der Präsidentschaftswahl von 1828 wurden die Wahlmänner in fast allen Staaten durch Volkswahl bestimmt. Außerdem schafften die meisten Staaten Einkommensanforderungen für Wähler ab. Selbst Analphabeten konnten mit Hilfe standardisierter Stimmzettel wählen. Die Ausweitung des Wahlrechts und Jacksons Kriegsruhm ermöglichten seinen klaren Sieg von 1828. 1829 stieg er schließlich zur Präsidentschaft auf.
Schlussfolgerung
Die Zeit von Jefferson bis Jackson veränderte die Vereinigten Staaten politisch, territorial und wirtschaftlich. Jeffersons Vorstellung einer Republik von Kleinbauern und der Louisiana Purchase stärkten die Expansion nach Westen. Der Krieg von 1812 unter Madison bestätigte die Unabhängigkeit gegenüber Großbritannien, machte aber regionale Spaltungen sichtbar. Monroe verband nationale Einheitsrhetorik mit der Monroe-Doktrin und mit Konflikten über die Ausweitung der Sklaverei. Die umstrittene Wahl von 1824 bereitete schließlich den Aufstieg Andrew Jacksons vor. In diesen Jahrzehnten entstanden politische und soziale Konflikte, die später den Weg zum Bürgerkrieg prägten.